2019九十期码报:王忠先:提升基層黨建標準化建設水平

2018/7/10 10:26:31 2018年第6期《組織人事學研究》 王忠先  字體:

2019全年码报资料113期 www.tzmew.icu 習近平總書記強調:標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,在基層黨組織開展黨建標準化建設,不斷提升組織力,是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有效舉措,是落實新時代黨的建設總要求的有效載體,是創新和改進基層黨建工作的有效方式。推進基層黨建標準化建設,有利于提升基層黨組織組織力,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。

一、完善機制定標擴面,構建規范的制度體系

開展基層黨建標準化建設,確立標準是前提。統一黨建工作標準、工作規則、工作流程,明確標準,確立規范,形成工作可檢查、可評價,經驗可復制、可推廣的制度體系,用規范完善的制度,有效解決基層黨建抓什么”“怎么抓的問題,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

固化成熟的制度。從嚴落實制度,是推進基層黨建工作規范化,保證黨建各項任務落到實處的基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,先后出臺了一系列黨內法規制度,充實了黨執政治國的組織制度基礎,構成了一整套較為完備的制度體系。推進基層黨建標準化建設,提升組織力,必須全面貫徹落實黨建制度規定,特別是持之以恒抓好三會一課、組織生活會、民主評議黨員等基本制度的落實,不折不扣地貫徹落實好各項成熟的管理制度,保證基層黨建標準化建設有章可循、有制可依、有規可守。

探索管用的措施。開展黨建標準化建設,既需抓好頂層設計,也需鼓勵基層探索,讓基層有創造創新的空間。要鼓勵基層圍繞組織建設保障化、學習教育系統化、創先爭優常態化、陣地建設規范化、發揮作用有效化等方面探索務實管用的措施,把基層在實踐中形成的黨員固定活動日、固定日交納黨費、黨員紅黃預警提醒等制度、經驗固化下來、推廣開來,做到在實踐中探索、在探索中創新、在創新中完善,不斷推動基層黨建工作標準化建設。

制定規范的流程。流程化是工作有序落實的重要方法,要把流程化理念與黨建標準化建設有機結合,梳理基層黨建工作任務、職責權限和行為規范,從組織建設、活動開展、黨員發展、服務保障等方面入手,把政策性強、程序復雜的基層黨建工作,以清單式、圖表式的方式標出流程、明確步驟,制定簡明扼要的黨建工作實操手冊,提高基層黨建工作的程序化程度,推動基層黨建工作任務環環相扣、一步一動地落實。

建立清晰的職責。推動基層黨建標準化建設,形成前后銜接的閉環系統,需要針對誰來做”“做什么的問題,從梳理各級黨組織的職能、細化各類人員的崗位職責入手,制定崗位規范,明晰各級黨組織和不同崗位人員的職責,使他們緊扣職能、找準定位、認真履責,防止出現誰都管、誰都不管誰都干、誰都不干的現象,做到逐級負責、崗崗有責、人人盡責,形成基層黨建標準化建設的合力。

二、系統抓建對標落實,完善科學的運行體系

基層黨組織作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘,政治要求高、工作要求嚴,必須基于實踐、基于客觀,高質量推動基層黨建標準化建設,做到要求統一、程序簡化、工作協調,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持體系化建設。開展基層黨建標準化建設,是一項全面性、綜合性、系統性工程,要用全局的觀念高站位謀劃,堅持頂層設計與基層實踐相結合,統籌考慮各方因素,按照新時代黨的建設總要求,圍繞基層黨建工作內容、形式、方法、手段等,建立可執行、可操作、可評價、可考核的指標體系,做到統籌推進、全面發展,涵蓋所有基層黨組織,涉及所有基層黨建的工作內容,推動基層黨建工作層層跟進、對標規范、整體推動,全面提升基層黨建工作水平。

堅持分領域推進。基層黨組織建設內容廣泛、領域眾多,不同領域、不同行業的黨組織有不同的特點,需要從實際出發,區分農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公企業和社會組織黨建工作的差異性對癥下藥,制定不同類型的基層黨建工作標準、考評細則,分領域推進基層黨建標準化建設,做到機關黨建帶起來、城市社區和農村黨建強起來、教育和衛生系統黨建實起來、企業黨建嚴起來、非公經濟和社會組織黨建活起來,使各領域黨建既整體推進,又各具特色。

堅持創造性完善。建立黨建標準化建設常態化動態更新機制,是提升組織力的內在要求,需要根據新形勢新任務對基層黨建工作的新要求新部署,及時調整補充標準化建設內容;根據基層黨建標準化建設中出現的新情況新問題,及時修訂完善黨建工作標準;根據基層黨建工作中取得的新成果新突破,及時豐富完善黨建標準化建設體系,做到在運行中修訂、在探索中完善、在實踐中補充,推動基層黨建工作全面推進、層層深入。

堅持精細化落實。認真落實黨建標準化建設各項工作要求,需要強化質量意識、標準意識,做到堅持制度不打折扣、精細落實不搞應付、科學評價不降標準,助推黨建各項工作標準化操作,著力解決定性多、定量少,務虛多、務實少的問題,推動基層黨建由虛轉實、由淺轉深,在提檔升級中促進工作更加高效運行、精細落實,不斷提升基層黨組織組織力,用精益求精的精神推動全面從嚴治黨向縱深發展。

三、合力推進達標爭優,建立健全的保障體系

推動基層黨建標準化建設,不斷提升基層黨組織組織力,必須要有堅實的基礎保障,需要立足工作實際,按照有一個好班子、有一名好帶頭人、有一支好隊伍、有一套好機制、有一個好陣地的五好建設標準,創新思路舉措,勇于探索實踐,形成多元支撐的綜合保障機制,合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

以信息化技術為支撐。信息化是標準化建設的重要平臺,要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作,堅持用好全國黨員信息管理系統、黨員教育智慧云平臺等系統,搭建QQ群、微信群及公眾號等新媒體平臺,研發黨建標準化日常實施和評估軟件,探索建立涵蓋黨員管理教育、考核評估、黨建大數據分析為一體的黨建綜合管理信息平臺。注重做好不同系統的兼容工作,降低運營成本、提高運行效率、增強辦事實效,防止自成體系、各自為戰、自我空轉,以信息技術助推黨建標準落細落實。

以標準化場所為依托。黨建陣地是基層組織建設的重要基礎,是增強黨組織凝聚力、向心力、戰斗力的重要載體。要加大投入保障力度,堅持因地制宜、抓點帶面、示范帶動,按照辦公有場所、活動有陣地、服務有平臺的要求,努力建設設施齊全、管理規范、作用明顯、黨員受益的標準化陣地,做到兩欄四有四上墻(有黨務公開欄、黨組織基本情況和班子成員簡介公示欄;有一個“黨員活動室”門牌、有一個黨員學習角、有一套活動設施、有一套臺賬和資料;黨旗、入黨誓詞、黨員權利和義務、黨組織工作職責上墻),以標準化黨建陣地助推黨建各項工作扎實開展。

以專業化隊伍為基礎。推動基層黨建標準化建設,干部隊伍建設是關鍵。要堅持選優配強基層黨組織書記,選拔綜合能力強,具有潛能的高素質人才充實到黨建工作隊伍當中。加強對干部和黨務骨干的培訓,有針對性地開展黨建標準化體系的學習,讓干部和黨務骨干熟知標準化、精通信息化,使其成為推動基層黨建標準化建設的明白人、帶頭人、有心人,避免工作中的越位、錯位、缺位不作為、亂作為現象,努力建設高素質專業化干部隊伍。

以常態化督查為保證。完善的標準體系必須有健全的督查問效機制,要緊緊圍繞基層黨建各項標準的落實,采取調研指導、工作督查、明察暗訪等方式跟蹤問效,推動各級黨組織緊盯標準化要求對標、達標、創標,確保不流于形式?;齪玫辰ū曜薊ㄉ璧姆治鲅信?、服務保障工作,對基層在運行中存在的困難認真研究解決。壓實各級黨組織主體責任,將黨建標準化建設納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

作者:甘肅省嘉峪關市委常委、組織部部長

 


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